Maximato

MAXIMATO.

El Maximato fue un periodo histórico y político de México que abarcó desde 1928, con el gobierno de Emilio Portes Gil como presidente interino del país, hasta 1934, con el inicio del gobierno de Lázaro Cárdenas. Este periodo se caracterizó por la influencia de Plutarco Elías Calles en la política mexicana, de cuyo apodo de "Jefe Máximo de la revolución" deriva el nombre de este periodo.

Durante el Maximato, tres personas fueron presidentes de México: Emilio Portes Gil, que gobernó como presidente interino tras el asesinato de Álvaro Obregón; Pascual Ortiz Rubio, que fue presidente tras las elecciones convocadas por Portes Gil, y Abelardo L. Rodríguez, quien fue presidente interino tras la renuncia de Ortiz Rubio.

PRIMER GOBIERNO: EMILIO PORTES GIL

El Congreso le designó la presidencia el 1 de diciembre de 1928 tras la muerte de Álvaro Obregón. Su política era similar a la de sus antecesores: recontrucción económica, modernizar el país y convertirla en una nación capitalista, establecer la hegemonía del Estado para suministrar los bienes a todo el país, pretendía hacer efectivos los postulados de la constitución y el pacto social del artículo 27 y 123.

PRIMERA ETAPA: COMITÉ ORGANIZADOR DEL PNR

El 1 de diciembre de 1928 se da el primer paso para la formación del Partido Nacional Revolucionario. Con el “Manifiesto a la Nación”, se invitaba a todas la organizaciones, partidos y agrupaciones a formar parte de este partido y después se hiciera una Convención nacional para que cada representante de cada partido discutieran los estatus, el programa de principios, la designación de un candidato a presidente de la República, y la designación de quienes formarían parte del Comité Director del Partido.

El Comité Organizador que se encargó de hacer todas estas tareas estaba conformado por Plutarco Elías Calles, Aerón Sánchez, Luis L. León, entre otros.

OPOSICIÓN ARMADA, REBELIÓN ESCOBARISTA

Además de la oposición que presentaron contra la creación del PNR los partidos políticos marginados por Calles surgió un movimiento subversivo que habría de ser el último levantamiento militar de importancia nacional.

La rebelión, que estalló el 3 de marzo de 1929, estaba encabezada por el general José Gonzalo Escobar y basada en el plan de Hermosillo, que más que un verdadero plan subversivo era un documento lleno de vaguedades y de ataques no fundamentados contra Calles. El citado plan no pretende cambios en el sistema y era solamente un llamado a las armas “Para liberarse de la tiranía del general Calles”.

La rebelión escobarista estuvo plagada de torpezas, comenzando por el hecho de que los dirigentes celebraron sus reuniones subversivas en un céntrico hotel de la Ciudad de México, a la vista de todo el mundo.

La rebelión escobarista estaba condenada al fracaso total y dio a Calles, nombrado Secretario de Guerra y Marina para combatir la oportunidad de vencer a los sublevados no solo militarmente (Para lo cual contó con el apoyo de Morrow), sino de aprovechar la insurrección para librarse de los generales de cuya lealtad no estaba seguro, y para acusar de “reaccionarios” a todos los que se opusieron al nuevo orden político inaugurado con la creación de PNR. Aunque ocasionó problemas y fuertes gastos al gobierno, esta rebelión tuvo para los organizadores el afecto contrario de justificar la existencia de la maquinaria política recien puesta a funcionar por Calles, y de provocar que este saliera del conflicto con mayor fuerza política.

TRIUNFO ELECTORAL DE ORTIZ RUBIO.

Las elecciones presidenciales se celebraron en noviembre de 1929 bajo un clima de tensión y con la mayor parte de las casillas electorales ocupada por grupos oficiales armados. La votación en favor de Vasconcelos fue considerable sobre todo en los distritos urbanos, pero los resultados finales declararon vencedor a Ortiz Rubio por una amplia mayoría, obtuvo 1825732 votos.

El nuevo presidente electo, que debía tomar posesión de su cargo en febrero del año siguiente.

SEGUNDO GOBIERNO:PASCUAL ORTIZ RUBIO

PERMANENTE ESTADO DE CRISIS.

El 27 de Septiembre de 1930 se publica un documento en el que se veía involucrado México porque el documento definía lo oposición de México respecto al reconocimiento de gobiernos de otros países. A este documento se le conoció como la “Doctrina Estrada”, la base de esta doctrina es que México no reconoce ni desconoce gobierno. El nacimiento de esta doctrina fue consecuencia de algunos cambios de regímenes ocurridos en ciertos países de América del Sur. Durante varios meses la autoridad del presidente fue casi nula y el malestar se percibía en todo aspecto, las huelgas sucedían unas tras otras, algunos estados tenían problemas con los campesinos, también hubo un intento por tratar de resucitar el conflicto religioso, el gobierno dictaba las medidas más contradictorias, etc. El gobierno de Ortiz Rubio ya se encontraba muy presionado por lo que estas presiones obligarían, el 2 de Septiembre de 1932, a presentar su renuncia ante el Congreso de la Unión.  

A. (EN EL GABINETE)

En el gabinete de Ortiz Rubio destacaban Emilio Portes Gil como Secretario de Gobernación, Genaro Estrada en la Secretaría de Relaciones Exteriores, Manuel Pérez Treviño en la Secretaría de Agricultura y Fomento, Luis L. León en la Secretaría de Industria y Comercio, Joaquín Amaro Domínguez en Guerra y Marina, Luis Montes de Oca en la Secretaría de Hacienda, Aarón Sáenz en la Secretaría de Educación Pública, Juan Andrew Almazán en la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, Rafael Silva en el Departamento de Asistencia, José aguilar y Maya en la Procuraduría General de la República, Hernández Cházaro como Secretario particular del presidente.

B. (EN EL CONGRESO: DIVISION POLITICA ENTRE “ROJOS” Y ”BLANCOS”).

Por un lado se encontraban los “Blancos”  que trataban de fortalecer al presidente electo y para que durante su mandato tuviera un congreso leal. EStaban conformados por los Ortizrubistas y por los Callistas convencidos de que Calles deseaba ejercer el continuismo político a través de Ortiz Rubio.

Por otro lado estaban los “Rojos”  que trataban de formar un congreso con políticos independientes del presidente en función, y que consideraba más fuertes y confiables. Estaban conformados por los Portesgilistas y los Callistas persuadidos de que Calles no pondría a Ortiz rubio como presidente.

ELECCIONES LEGISLATIVAS.

Las elecciones presidenciales se llevaron a cabo el 17 de Noviembre de 1929, en las cuales hubo muertos y heridos en la Ciudad de México. El día 28 de Diciembre se declaró presidente electo a Pascual Ortiz Rubio quien tomó posesión de la presidencia el 5 de febrero de 1930. Antes de la toma de posesión, circulaban rumores de que el presidente sufriría un atentado, durante la ceremonia no ocurrió nada. Ortiz Rubio regresó al Palacio Nacional donde tomaría la protesta a los miembros del nuevo gabinete en el que figuraba Portes Gil como Secretario de Gobernación. Saliendo del Palacio el presidente fue herido por un partidario de Vasconcelos. Ortiz Rubio estuvo alejado del país durante varios años por lo que no tenía el conocimiento ni la personalidad suficiente para imponer sus propias opiniones.

                                    

RENUNCIA DE CUATRO MILITARES AL GABINETE MINISTERIAL.

Joaquín Amaro, Lázaro Cárdenas, Juan Andrew Almazán y Saturnino Cedillo renunciaron a sus cargos en el gabinete debido a que a Calles le dijo al presidente Ortiz que supuestamente el general Joaquín Amaro intentaba provocar un levantamiento militar, por lo que Calles pensó en deshacerse de elementos desleales y al confesarle esto a Ortiz  quedaría como su salvador, y solicitó a Ortiz Rubio que le permitiera solicitar la renuncia de los cuatro generales que formaban parte del gabinete.

ACCIONES DE CALLES SUGIEREN QUE NO APOYARAN MÁS A ORTIZ.

Hubo un momento en el que la relación Calles-Ortiz Rubio empezó a caerse debido a que Ortiz Rubio dio un fuerte golpe al maximato al pedir la renuncia del Secretario de Gobernación, Carlos Riva Palacio, amigo y vocero personal de Calles, debido a una situación irregular que también implicaba al hijo de Calles. Calles no estuvo conforme con esta situación y decidió contraatacar pidiendo la renuncia de Joaquín Amaro (Secretario de Guerra y Marina), diciéndole al presidente Ortiz que supuestamente se estaba levantando una conspiración en la que Amaro estaba supuestamente involucrado, así Calles al denunciar esta supuesta conspiración al presidente quedaría como su salvador y así Calles sustituirá a Amaro en su cargo como secretario de Guerra y Marina. Y así mismo con la autorización de Calles se daría la renuncia de otros tres militares de alto rango del gabinete presidencial

RENUNCIA DE ORTIZ A LA PRESIDENCIA.

Esta renuncia fue forzada debido a que el gobierno de Ortiz Rubio ya se encontraba bajo muchas presiones, por la crisis política causada principalmente por las relaciones exteriores, llevarían a Ortiz Rubio a presentar su renuncia, el 2 de Septiembre de 1932.

ABELARDO RODRÍGUEZ ES DESIGNADO PRESIDENTE SUSTITUTO.

Ante la renuncia de Ortiz Rubio se convocó a una reunión en la Cámara de diputados con el fin de designar al nuevo presidente, se dieron varios nombres pero por mayoría de votos sería electo el general Abelardo Rodríguez el 3 de Septiembre de 1932, presidente interino hasta completar el periodo de presidencia de Ortiz Rubio.

Con Abelardo Rodríguez la situación política no cambió mucho, el general Calles seguiría siendo el hombre fuerte. En 1933 se dieron fuertes enfrentamientos entre campesinos en los estados de Veracruz y Jalisco, del mismo modo las huelgas en los centros fabriles eran más frecuentes. El gobierno se vio obligado a dar ciertos pasos conciliatorios como establecer el salario mínimo industrial.

                                 

TERCERA ETAPA: LA “FELIZ COLABORACIÓN” CON EL JEFE MÁXIMO.  

El Congreso de la Unión eligió a Abelardo L.Rodríguez como el nuevo presidente sustituto y tomó posesión el 04 de septiembre de 1932.

Durante su administración promulgó la Reforma Agraria a la Constitución, la cual evitaba la reelección inmediata de todos los cargos de elección popular del país.Es importante saber que dicha reforma se estableció hasta el 29 de abril de 1933.También realizó lo siguiente:

- Reformó la Ley del Patrimonio Ejidal.
- Creó el banco hipotecado y de obras públicas (lo que actualmente es el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) y comenzó a funcionar en febrero de 1933.
- Estableció la Ley de Beneficencia Privada y con eso estableció los organismos privados de altruismo, los cuales fueron regulados por la Secretaría de Gobernación y más tarde (hasta el 2004) pasó a formar parte de la Secretaría de la Función Pública.
- Envió al Congreso de la Unión la Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México.
- El control total de cambios le fue otorgado al Banco de México por decreto del 02 de mayo de 1933.
- Es fundamental saber que Plutarco Elías Calles en junio de 1933 expresó a Abelardo L.Rodríguez la conveniencia de elaborar un programa de acción para aplicarse en el siguiente periodo presidencial.Y efectivamente el “Plan Sexenal” se convirtió en un programa de transformación.
- El 05 de enero de 1934 estableció el salario mínimo.

La historia señala que Abelardo siempre estuvo influenciado por Plutarco Elías Calles, quien le exigió que sujetara al clero haciendo cumplir la ley de cultos.Se dice que la política de Abelardo fue contradictoria debido a que reformó el artículo 3° de la Constitución mexicana el 10 de octubre de 1934 e implantó una educación socialista, pero también condenó el movimiento obrero, de inspiración comunista acusándolo de adoptar ideas exóticas.

EFICIENTE LABOR ADMINISTRATIVA

Durante el gobierno de Abelardo Rodríguez recuperó varias propiedades y construcciones las cuales las tenía en su poder la iglesia, además de que amplió la red telefónica en el país, fundó numerosas escuelas rurales en el país, esto favoreció demasiado a todas aquellas personas que estaban o tenían ciertos límites o dificultades para poder acceder a uno de los mayores beneficios en la sociedad; la educación y hablando de infraestructura en el país, también concluyó algunas obras que habían quedado inconclusas en gobiernos pasados,construyó la gran autopista México- Nuevo Laredo, entre otras cosas:

1.- Formación de las organizaciones corporativas

2.- La  Reforma Agraria vino acompañada de la formación de ejidos y de unidades productivas de propiedad comunal, por ejemplo los ingenios cañeros de morelos o las unidades agrícolas de La Laguna y el valle del Yaqui.

3.- La inversión en infraestructura de irrigación y la ampliación de créditos a través de los bancos nacionales de Crédito Agrícola y de Crédito Ejidal.

4.- Impulsó la Educación Básica

5.- Fundó el Instituto Politécnico Nacional, su objetivo era formar los cuadros profesionales que demandaba la industria del país.

6.- Defendió luchas democráticas por ejemplo España durante su guerra civil, brindo asilo a León Trotski perseguido implacablemente por el gobierno estalinista.

7.- Llevó a cabo la nacionalización del petróleo el 18 de marzo de 1938 a través de un mensaje de radio.

SEGUNDA CONVENCIÓN NACIONAL DEL PNR EN AGUASCALIENTES.

En octubre de 1932 se celebró en Aguascalientes la segunda convención nacional del PNR con el propósito de discutir el principio de no reelección. En esta convención donde se hizo evidente que la división política entre blancos y rojos había dejado de existir, mientras se gestaba la lucha por la sucesión presidencial, fue aprobado un proyecto de reformas a la constitución que implicó la modificación de varios artículos con el fin de establecer periodos de tres años para el mandato de los diputados, de seis años para el de los senadores, y el principio de no reelección para el presidente de la república, constitucional, interno, provisional o sustituto.

Es obligación fundamental de los Comités Directivos del Partido Nacional Revolucionario, cuidar de que su Programa de Principios corresponda en todo tiempo a las exigencias de la opinión revolucionaria del país, en todos y cada uno de aquellos temas y postulados que en conjunto o en síntesis constituían la doctrina del movimiento renovador que la Revolución ha llevado a término en los últimos veinte años.

CONVENCIÓN DEL PNR EN QUERETARO.

En el Teatro de la República, Filiberto Gómez, presidente de la Convención convocada para fundarlo, declara formal y legítimamente constituido el PNR, una vez aprobados el programa de principios y de acción y los estatutos generales del mismo, y firmado el Pacto de Unión y Solidaridad que lo constituye.

Conforme a sus estatutos, el nuevo partido tiene por objeto mantener “una disciplina de sostén al orden legal” revolucionario mediante la unificación de “los elementos revolucionarios del país”; así como definir y consolidar la doctrina y las conquistas de la Revolución por medio de llevar a los puestos de representación a quienes garanticen sus postulados y las aspiraciones populares. Su lema es: INSTITUCIONES Y REFORMA SOCIAL.

Así, con el surgimiento del PNR se pretende conciliar e integrar los intereses y criterios diversos de los partidos políticos nacionales y regionales, y de las organizaciones políticas revolucionarias que actúan en ese momento, para superar la anarquía y el desacuerdo existente entre los mismos y que han sido aprovechados por la contrarrevolución para obstaculizar la reglamentación de la nueva Constitución e impedir el cumplimiento de su parte programática

ELECCIÓN DEL GENERAL LÁZARO CÁRDENAS COMO CANDIDATO DEL PNR A LA PRESIDENCIA.

El primero de Diciembre de 1934 fue electo como presidente de la republica mexicana,tambien para Lázaro Cárdenas y el Partido de la Revolución Mexicana la elección resultaba crucial para asegurar la permanencia del partido en el poder y asegurar la continuidad del grupo gobernante. Por parte del PRM y debido a su carácter de partido de estado la decisión del candidato recaería en Cárdenas, quien contaba con la simpatía de los aún influyentes personajes relacionados a la Revolución mexicana, y las dos figuras más relevantes entonces al interior de su gobierno eran Manuel Ávila Camacho, secretario de Guerra y Marina, y Francisco J. Múgica, quien se desempeñaba como Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas.

Sus primeros años en el gobierno quedaron marcados por el enfrentamiento con el general Plutarco Elías Calles, a quien finalmente obligó a abandonar el país en 1936 y quien se exilió en Estados Unidos. Para consolidar su poder, creó una serie de organismos sindicales de carácter oficioso como la Confederación Nacional Campesina (CNC) y la Confederación de Trabajadores de México (CTM), y procedió a reorganizar su partido, con el nombre de Partido de la Revolución Mexicana, modificando su estructura: de ser una federación de partidos locales y regionales, se integró con cuatro grandes sectores (campesino, obrero, popular y militar).

1. PLAN SEXENAL: PROGRAMAS Y OBJETIVOS.

En este caso es preciso mencionar que en el presente trabajo nos centraremos en el tema de la educación socialista en México en el periodo de Lázaro Cárdenas del Rio, tanto en su etapa como gobernador del estado de Michoacán (1928-1932), como a lo largo de su periodo presidencial (1934 -1940).Sin duda la educación ha sido la base esencial de toda sociedad, de ahí su sentido social. Por ello cabe mencionar que históricamente cada gobernante en nuestro país ha enfatizado a la educación según sus perspectivas, “como había sucedido con los presidentes anteriores, aunque con sus propias características o matices, se busca que la educación fuera el medio para aliviar los problemas sociales, sobre todo de los grupos más desprotegidos”

algo de lo que él impulsó, fueron las tierras ejidales,los ejidos contaron con muy pocos insumos, usaron los que tenían a la mano: tierra y trabajo, lo cual ayudó a un empleo más racional de estos medios de producción e hizo descender el desempleo rural. La reforma agraria no produjo un crecimiento inmediato de la economía, pero los beneficiados por el proceso vieron de inmediato mejorada su forma de vida. El campesino que recibió la tierra durante el gobierno de Cárdenas, mejoró su posición social y económicamente.En su mejor momento del cardenismo, los gastos de tipo económico fueron superiores al 40%, destinados fundamentalmente al desarrollo de las comunicaciones, la irrigación y el crédito a la agricultura.. los ejidos actualmente siguen siendo importantes para la agricultura como ya se había mencionado, a pesar de que ya no se conservan en algunos lugares debido a que el gobierno actual, muchas veces los despoja de sus dueños, las tierras ejidales son en algunos casos la fuente de empleo,fuente de producción y fuente de sustento para algunas personas, utilizandolas principalmente para la agricultura y en algunos casos también se utiliza el sector industrial.

2. PRIMERA REESTRUCTURA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN.

El 18 de enero de 1946 tuvo lugar la Segunda Gran Convención del Partido de la Revolución Mexicana, que dio lugar a su transformación como Partido Revolucionario Institucional, asignándose como primer presidente del Comité Central Ejecutivo a Rafael Pascasio Gamboa.

La estabilidad de entonces iba de la mano con el predominio del PRI (que había sustituido al PRM); lo uno sin lo otro resulta difícil de imaginar, pero más que ello -en sí mismo no poco- la contribución del Partido estuvo en mirar siempre hacia una mejor democracia, aún cuando esa posición conduciría a elevar las exigencias que él mismo enfrentaba para la preservación y conquista de los espacios de poder público.

3. CAMPAÑA ELECTORAL DE LÁZARO CÁRDENAS.

Cárdenas obtuvo el apoyo de obreros, campesinos e incluso del ejército y una buena parte de empresarios mexicanos, también del Partido Comunista Mexicano que en un principio le había negado el apoyo, todo aunado a medidas nacionalistas importantes como la fué la expropiación petrolera de 1938.C

lo que Cárdenas se proponía hacer a nivel nacional lo había hecho antes en Michoacán cuando fue gobernador de 1928-1932: fundando escuelas, hospitales, asilos,instituciones de beneficencia, establecimiento de escuelas en haciendas y ranchos pagados por los dueños, organización de obreros, dotación de tierras a campesinos, supresión de casas de juegos de azar,campañas antialcohólicas, establecimiento de escuelas regionales y rurales, esto y muchas otras cosas más fue lo que propuso, y con esto se ganó el apoyo de mucha gente para que obtuviera el triunfo en la presidencia.

POLÍTICA EXTERIOR EN EL MAXIMATO.


RELACIONES CORDIALES CON LOS ESTADOS UNIDOS LA POLÍTICA DE UNA “BUENA VECINDAD”. RESPALDO DEL EMBAJADOR MORROW AL GENERAL CALLES.

Fue una iniciativa política creada y presentada por el gobierno de los estados unidos esto ocurrió en en el marco de la VII Conferencia Panamericana de Montevideo en diciembre de 1933. EL embajador Morrow logró establecer un acuerdo de personal amistad con Calles, que refundo en la existencia de una política de “Buena vecindad” entre las dos naciones, esto permitió solucionar temporalmente los conflictos entre estas dos naciones.

Durante el maximato no cambio la relación entre estas naciones, esto se dio porque los gobernantes mexicanos, interesados en la reconstrucción nacional, mostraron buena disposición para afianzar vínculos con el exterior, a fin de atraer al capital extranjero, sobre todo el de estados unidos. La situación por la que estaba pasando el país de un doble poder en la política mexicana, dificulto de cierta manera la buena marcha de las relaciones exteriores, porque los diplomáticos solían tratar los asuntos internacionales directamente con Calles, y esto provocó el disgusto del presidente en funciones.

Morrow demostró el respaldo indiscutible hacia calles, esto vio con la ayuda que le brindó en el conflicto con la iglesia y proporcionando armamento contra los escobaristas, después de esto se suscitó un problema de gran importancia que Morrow no pudo resolver: logró que el pago de la deuda que tenía México con estados unidos, suspendido desde la caída de victoriano huerta en 1914.

PROBLEMA CON LOS ESTADOS UNIDOS.

1. DEUDA EXTERNA.

A pesar del respaldo indiscutible de Morrow a Calles, manifestó en la ayuda que le brindó meditando en el conflicto con la iglesia y proporcionando argumento contra los escobaristas, se suscrito un problema de gran importancia que Morrow no pudo resolver: lograr que se reanudará el pago de la deuda externa que México tenía con

Estados Unidos, suspendido desde la caída de Victoriano Huerta en 1914 .
Según los acuerdos de 1925, la deuda externa mexicana ascendía a 883 millones de pesos (435 millones de dólares), aparte de obligaciones pendientes como la deuda agraria, las reclamaciones por daños causados durante la lucha armada, la deuda ferroviaria, y los intereses acumulados. En total, para 1929, la deuda ascendia a la suma de 1061 millones de pesos. En las condiciones en las condiciones en que México se encontraba entonces, con un presupuesto federal anual de poco más de 200 millones de pesos, era logico pensar que no se podría pagar una deuda tan cuantiosa, así que hubo necesidad de considerar como prioritario el pago de la deuda que se tenía con el Comité Internacional de Banqueros, porque estos eran quienes podían ejercer presiones y, además tenían en sus manos la posibilidad de abrir para México el crédito externo.

2. LA CUESTION DEL PETROLEO.

El asunto del petróleo fue otro problema conflictivo con Estados Unidos, apestar del acuerdo entre Calles y Morrow en 1928, esto se debió a que las compañías petroleras redujeron la producción y a que esto se hizo sospechar a las autoridades mexicanas que la baja era provocada artificialmente para presionar al gobierno a que modificará la legislación en favor de las empresas extranjeras

.

Se temía que estás hubieran decidido considerar a México como un campo de reservas, mientras dedicaban mayor atención e inversión a la explotación del petróleo en Veracruz. La baja producción llego a tal nivel que hubo necesidad de importar combustible venezolano para satisfacer la demanda nacional. Entonces el gobierno mexicano decidió aumentar el control sobre aquel recurso tan importante, y se propuso crear una empresa petrolera. Similar a la que se había había establecí en Argentina; se trataba de formar una organización destinada a explorar los yacimientos petrolíferos en terrenos federales, a fin de competir con las empresas privadas y obligarlas a prestar mayor atención a la producción del petróleo mexicano. El proyecto debió presentarse a una escala menor de la que se había pensado inicialmente, porque el gobierno no contaba con recursos financieros. En 1934 nace petróleos de México, S.A., exclusivamente con capital del gobierno mexicano, porque ni los empresarios extranjeros ni los nacionales se interesaron en el proyecto.